重庆加快发展科技保险对策研究-pg电子游戏下载

　　重庆作为中西部地区惟一的直辖市，要建成国家高新技术产业基地，必须高度重视科技保险创新试点工作，加快发展科技保险，为推动企业科技创新提供保障。
　　国内外科技保险发展状况
　　科技保险是一项新生事物，目前国内外尚处于探索创新发展阶段，无成熟经验可资借鉴。欧美、日本等发达国家对科技保险的理论研究虽然刚起步，但在实践中已探索设置了一些较为完善的险种，且整体发展态势较好。如知识产权险在我国基本属于空白，被称为“另类保险”，而美国应用已较广泛。出口信用险已有80多年历史，起源于英国，发展于德国，成熟于法国，目前法国出口信用保险已在全球60多个国家建立了信息联盟和信用联盟。互联网保险在一些发达国家和地区，业务成倍增长，英国和美国的保险公司甚至已推出“黑客保险”业务。总体上看，发达国家对发展科技保险日益重视，随着科技保险实践的不断丰富，对其理论研究也逐步深入。
　　我国提出到2020年建成创新型国家的宏伟目标，为解决企业自主创新的后顾之忧，国家开始探索推行科技保险创新试点。2007年下半年，北京、天津、重庆、武汉、深圳、苏州高新区成为首批试点。这些试点单位积极创新政策举措，不断丰富发展模式，推动试点工作蓬勃开展。仅一年时间，全国科技保险投保企业就超过1100家，并探索出了一些成功模式。比如，苏州高新区与保险中介、保险公司诚信合作，推行“政府信用 商业信用 专业保险经纪服务”的运作模式，2007年园区投保企业就达9家，保费收入219.7万元，可转移风险近50亿元。
　　重庆科技保险试点情况及问题
　　重庆作为国家科技保险试点单位以来，全市已有投保企业20多家，保费200余万元，投保金额近8亿元；发生赔案11起，赔付金额14.8万元。但是，相比其他试点城市，重庆发展科技保险较为滞后，目前投保企业数低于北京、深圳2007年的水平，投保金额仅为北京的1/2、深圳的1/10。
　　分析对比，影响重庆科技保险发展较慢的主要原因有４个方面。
　　第一，从社会氛围看，存在认识不到位的问题。科技保险作为一项新生事物，全社会对其重要作用的认识不够。部门缺乏常态的会商机制，部门、地方政府和保险公司相互衔接少，尚未形成合力推进的格局。
　　第二，从市场发育看，因市场成熟度偏低而产生制约。科技保险是一个全新的事物，市场培育还很不充分。表现为：缺乏数据积累，保险公司在科技保险承保、理赔、费率厘定等环节缺乏历史数据支撑，费率的科学性、合理性难以确定；存在高风险隐患；市场推广传统，普遍采用推销式售险，企业比较反感。如某保险公司走访200多家科技企业推销科技保险，成功率只有1.5%；人才严重匮乏，熟悉科技保险的高端人才很少。
　　第三，从险种设置看，不能满足企业风险保障需求。现有科技保险只有科技企业产品研发责任险、关键研发设备保险等15种，远不能满足为企业科技创新提供全方位、多角度保障的需要。重庆市技术交易增长迅速，但目前尚无技术交易险险种。
　　第四，从政策支持看，引导推动的力度不强。针对科技保险的财政补贴政策不健全，税收优惠政策尚未落实。中央明确规定，科技保险保费支出纳入企业技术开发费用，享受国家规定的税收优惠政策，在企业所得税税前按150%加计扣除。该政策因国家实施细则未出台，重庆市尚未兑现。
　　加快发展重庆科技保险的建议
　　首先，加强宣传引导，提高认识水平。借鉴深圳大型推介会、北京新闻发布会等试点城市经验，加强与媒体合作，大力宣传科技保险的社会功用、发展形势和优惠政策，提高全社会对其知晓程度，加深企业对科技保险的了解，增强科技企业投保积极性。
　　其次，强化人才培训培养。加强与高校的衔接，设置科技保险课程或专业，培养既懂保险又懂技术的复合人才，逐步建立起科技保险人才库；加强业务培训，提高保险行业从业人员素质；加强对外交流，采取高端人才引进等措施，整体提升科技保险行业业务水平。
　　再次，建立会商制度，多方共同推动。鉴于目前各单位间缺乏常态沟通的实际情况，建议成立科技保险工作领导小组，并建立相关部门共同参与的常态会商制度，加强信息交流，共商问题解决。加强与银行等金融机构的沟通协调，如充分利用小额贷款险、出口信用险的融资保障作用，促进风险投资、科技信贷、天使投资等共同投资于科技创新，力争为科技型中小企业引入更多社会资金。
　　第四，开发完善险种，拓展保障范围。根据市场推广情况，对原有产品进行调整升级和实质创新。开发新险种，设计适合重庆市科技发展现状和行业特点的科学、合理、可操作性强的科技保险险种，如推出债券保险、技术交易险、国内贸易险、互联网保险等。强化基础数据管理，保监部门和保险企业要加强第一手资料收集，建立完善系统性强、分类科学合理的科技保险数据库。做好风险可保评估分析，减少保险风险集中度。
　　第五，调整落实政策，增强引导力。调整财政补贴办法，进一步扩大可投保范围和保费补贴企业范围，将具有高新技术产品的企业均纳入投保范围，不管企业大小、所有制性质，只要是科技创新均给予相应补贴，并根据企业创新情况划分层级、对应补贴，适当提高补贴总额上限。落实税收优惠政策，争取率先制定具体实施办法。